Opinion

COP26氣候峰會可達共識較少,恐預示全球應對氣候變化從合作轉為各自為營

G20峰會在氣候問題的討論上未能取得突破性的成果,讓人們看到了COP26氣候峰會上各國達成共識將面臨的難度。

By: Date: November 4, 2021 Topic: Global economy and trade

This opinion piece was originally published on etnet.

在羅馬舉行的G20峰會上,各國在氣候變化問題上的承諾不及预期,並不能為正在召開的第26屆聯合國氣候大會(以下簡稱“COP26氣候峰會”)增添信心。各國既沒有明確到2050年實現碳中和,也沒有承諾取消化石燃料補貼,而這些都是COP26氣候峰會的重要議題。雖然20國集團領導人承諾在今年內停止投資新的海外煤炭項目,但在國內投資方面未能達成同樣的協定,這意味著各國仍可以在國內新建煤電項目。事實上,中國、印度等国对煤炭使用仍较为依賴,因此在能源轉型過程中經濟可能會受到更大影響。

在2020年,全球82%的溫室氣體由G20國家排放產生,因此G20峰會上各國達成的共識較少也預示著COP26氣候峰會的結果可能難以盡如人意。事實上, 在氣候議題上迟疑的國家大致分為兩大陣營: 一方面是碳排放規模最大的國家(中國、美國和印度),另一方面是傳統能源出口國(澳洲、俄羅斯和沙特阿拉伯)。其中,中國和俄羅斯都將實現碳中和的目標推遲至2060年,印度更是將目標定在2070年,這都晚於本世紀中 – 被視為將全球升溫幅度控制在1.5°C的最後期限。在全球各國紛紛提出承諾的壓力下,澳洲最近也承諾到2050年實現碳中和。沙特阿拉伯將目標定在2060年,但仍會努力保持在石油生產方面的領先地位。
除了碳中和的承諾提出較晚、能源轉型缺乏具體實施方案以外,迄今為止的討論中,似乎還缺少兩個問題。一是全球供應鏈脫碳,由於全球供應鏈占碳排放的很大一部分(八條主要供應鏈占全球年總排放的50%)。展望未來,全球供應鏈可能會縮短,以區域性、更加綠色的供應鏈為主,這對經濟和地緣政治都會產生較大的影響。二是碳定價機制的全球化策略。雖然目前碳定價在全球範圍內推廣迅速 (中國自7月以來建立了一個新的國家級排放交易體系,歐洲也提議將碳定價擴展到更多新行業),但碳定價體系仍遠未完成。除了進一步擴大範圍外(美國仍未建立全國範圍的碳交易市場),通過協調各國的碳交易以避免監管和價格套利導致的“碳洩露”也同樣重要。

還有兩個問題可以解釋為何G20各國在氣候問題上達成的共識較少。首先,歐洲和中國電力危機日益嚴重,並且正蔓延到其他地區。第二,地緣政治方面,中國和俄羅斯領導人未能親身出席會議,但他們在協調氣候問題、推動各國達成共識方面顯然非常關鍵。此外,俄羅斯還是主要的天然氣供應國之一,對於緩解歐洲的電力危機十分重要。

簡而言之,G20峰會在氣候問題的討論上未能取得突破性的成果,讓人們看到了COP26氣候峰會上各國達成共識將面臨的難度。背後的原因包括減排措施和經濟發展的衝突,電力危機,以及中美之間的緊張局勢等。長遠來看,COP26氣候峰會可能標誌著全球應對氣候問題的戰略出現轉變 – 從合作轉為各自為營: 歐盟已正式提出了碳邊界調整機制(CBAM),英國、美國和加拿大也正在考慮將其納入氣候政策,這對發展中國家是一個不利的信號。


Republishing and referencing

Bruegel considers itself a public good and takes no institutional standpoint.

Due to copyright agreements we ask that you kindly email request to republish opinions that have appeared in print to [email protected].

Read article More on this topic More by this author
 

Opinion

恆大事件並非偶然,中國房地產業發展模式難以持續

經濟高速增長已不再是中國發展的單一目標,企業在財務上不加節制將會受到反噬。

By: Alicia García-Herrero Topic: Global economy and trade Date: November 4, 2021
Read article More on this topic More by this author
 

Opinion

疫下新衝擊 全球供應鏈大洗牌

供應鏈從「緊耦合」結構,轉向「鬆耦合」,可能是一種理性的經濟決策,而不僅是政治決策,這個發展趨勢值得留意。

By: Alicia García-Herrero Topic: Global economy and trade Date: October 15, 2021
Read article More on this topic More by this author
 

Opinion

全球經濟反彈起步,中國企業相對優勢轉弱

中國企業財務健康會持續改善,但全球同業也在迎頭趕上。

By: Alicia García-Herrero Topic: Global economy and trade Date: October 15, 2021
Read article More on this topic More by this author
 

Opinion

中國放寬貨幣政策為應對經濟增速放緩的預防針

降準是緩衝潛在經濟放緩的一劑預防針,但具體的步伐,還會根據未來經濟資料有所調整。

By: Alicia García-Herrero Topic: Global economy and trade Date: July 26, 2021
Read article More by this author
 

Opinion

访顶尖欧洲智库学者:欧盟碳市场的两大挑战和运行经验

欧洲碳交易体系研究专家、欧洲布鲁盖尔研究所(Bruegel)高级研究员乔治·扎克曼(Georg Zachmann),对欧盟碳交易经验和目前遇到的挑战进行介绍,并就上述国际热点问题分享见解。

By: Georg Zachmann Topic: Global economy and trade, Green economy Date: June 30, 2021
Read article More on this topic More by this author
 

Opinion

新時代的黑金 —— 半導體稀缺將會加劇通脹壓力

生產商計畫產能和全球通脹趨勢將要面臨的一個重要問題是,半導體的需求激增是否只是暫時趨勢?

By: Alicia García-Herrero Topic: Global economy and trade Date: June 18, 2021
Read article More on this topic More by this author
 

Opinion

歐洲對不公平競爭的反擊可能尚未觸及根源

中國在國有、民營和外國企業之間建立公平的競爭環境是符合所有人利益的。歐洲執委會最近的措施顯然是退而求其次的選擇。

By: Alicia García-Herrero Topic: Global economy and trade Date: May 14, 2021
Read article More on this topic More by this author
 

Opinion

中國海外並購活躍,歐洲仍是熱門交易對象

2020年並不是中國企業進行海外並購的好年景;但是,得益於下半年中國經濟恢復和全球金融環境寬鬆,中國企業海外並購的趨勢在四季度的時候已經有所好轉。

By: Alicia García-Herrero Topic: Global economy and trade Date: April 23, 2021
Read article More on this topic More by this author
 

Opinion

站在時代岔路口的《中歐投資協定》

只有時間能證明這一具有里程碑意義的貿易協定是否具有成效,能否應對國際價值鏈的潛在分化。

By: Alicia García-Herrero Date: April 6, 2021
Read article More on this topic More by this author
 

Opinion

中國兩會的主要目標在於長遠經濟規劃

2021年相對較低的經濟目標實際上有助於保持2021和2022年增長的相對穩定。

By: Alicia García-Herrero Topic: Global economy and trade Date: March 12, 2021
Read article More on this topic
 

Opinion

欧洲如何实现碳中和?一种建议

“欧洲绿色协议”目前缺少的一个工具是碳底价,它可以为ETS和非ETS部门设定最低碳定价。经过多年的讨论,现在可能已经到了引入这一制度的时候了。

By: Maria Demertzis and Simone Tagliapietra Topic: Green economy Date: March 5, 2021
Read article More on this topic More by this author
 

Opinion

外國投資者可能會放緩在中國債券市場的步伐

總體而言,誘人的息差縮小和信貸風險的上升可能會削弱此前中國債券的優勢。儘管中國仍在推動債券市場多元化,但越來越多的中國企業被實施制裁對2021年來說並不是個好兆頭。

By: Alicia García-Herrero Topic: Global economy and trade Date: March 3, 2021
Load more posts