Blog Post

Merkel et Hollande doivent se projeter dans l’avenir et développer un projet qui fasse sens

ParisBerlin Jean Pisani-Ferry, directeur de l’institut Bruegel, Bruxelles/Janvier 13 ITW réalisée par Henri de Bresson/ParisBerlin Version longue relue pour internet et facebook L‘Allemagne a commencé à reformer il y a dix ans sous les sociaux-démocrates. En France même la droite qui avait promis de réformer ne l’a pas fait vraiment. Sur quoi repose ce décalage? […]

By: Date: January 22, 2013 Topic: European governance

ParisBerlin

Jean Pisani-Ferry, directeur de l’institut Bruegel, Bruxelles/Janvier 13

ITW réalisée par Henri de Bresson/ParisBerlin

Version longue relue pour internet et facebook

L‘Allemagne a commencé à reformer il y a dix ans sous les sociaux-démocrates. En France même la droite qui avait promis de réformer ne l’a pas fait vraiment. Sur quoi repose ce décalage?

Sans négliger les responsabilités politiques, je mettrais d’abord l’accent sur les sociétés. EnAllemagne et en France, les sociétés civiles, les partenaires sociaux, ont vécu les 20 dernières annéesde manière très différente. Le choc de la réunification a été un choc soudain, compliqué à gérermais profondément positif pour l’Allemagne. La mondialisation a créé de nouvelles concurrencesmais aussi renforcé sa vocation exportatrice. La France a reconnu les nouvelles potentialités quecréaient la chute du mur et le bouleversement du paysage mondial, mais elle les a vécus commeune mise en cause de son statut. Il y a en France une nostalgie qu’on ne trouve pas en Allemagne,ni évidemment en Europe centrale, ni en Espagne. Pour en revenir aux réformes, ce qui m’a frappédans le processus allemand c’est non seulement ce qu’a fait le chancelier Schröder mais aussi quetout cela a démarré dès la fin des années 90, dans les entreprises, par un effort pour redresser lacompétitivité, réinventer le modèle productif. Cela s’est fait d’abord entre les employeurs et lessalariés puis a été accompagné, amplifié par les politiques publiques.

A contrecourant?

A l’époque le modèle allemand est profondément mis en cause. Il faut se rappeler qu’en 1998, à laveille de l’euro, la France est en excédent extérieur, l’Allemagne en déficit. Elle était déstabiliséepar les conséquences de la réunification, la hausse des coûts que celle-ci avait entraînée, avec pourrésultat une économie sous-compétitive et qui voyait là dessus arriver la concurrence des paysasiatiques, de l’Europe centrale. C’est tout le débat sur le Standort Deutschland qui s’est développédans les années 90. Depuis, l’Allemagne a complètement réinventé son modèle productif. Lesentreprises ont joué la segmentation de la chaine de valeur et la délocalisation des segmentsintensifs en travail peu qualifié, ce qui s’est traduit par un bond simultané des exportations et desimportations. L’Allemagne a ainsi réinventé son modèle productif. La France, non. La peur desdélocalisations a figé la structure productive, les grandes entreprises ont fait semblant de préserverl’existant, tout en réalisant de plus en plus d’investissements en dehors du territoire. Bien des usinessont devenues des Villages Potemkine. Jusqu’à ce que cette façade craque, à l’occasion de la granderécession. La France paye la pusillanimité des politiques publiques, mais aussi l’incapacité des acteurs sociaux à se saisir à temps du défi.

Même quand on s’aperçoit qu’il faut changer, la France n’y parvient pas?

Sarkozy avait été élu sur un mandat de réformes. Les sondages, au moment de son électionindiquaient que c’est ce qui était attendu de lui, y compris par des gens qui avaient voté contre lui.Il y a eu des réformes importantes pendant son quinquennat – l’autonomie des universités, uneréforme partielle des retraites, par exemple – mais pas à la mesure de ce qu’a fait Schröder. Sarkozya commis l’erreur classique de commencer par des mesures qui divisent – dans son cas les mesures1fiscales de l’été 2007 – au lieu de construire un consensus en s’appuyant sur la légitimité que leurdonne l’élection. Diviser est dangereux car il y a un doute profond dans la société française sur larépartition des bénéfices des réformes. La grille de lecture est toujours d’abord « qui en profite ? ».La méfiance s’installe donc facilement, et avec elle l’idée que la réforme est une manière deredistribuer la pénurie plutôt que de créer de la prospérité. Il est vrai d’ailleurs qu’en Allemagne, lesinégalités se sont davantage creusées qu’en France, où l’on a protégé le bas de l’échelle des revenus.Paradoxalement, les mesures fiscales de Hollande, qui sont dures pour les riches, créent sans douteune base favorable à la réforme. L’accord patronat-syndicats sur la réforme du marché du travailconclu à la mi-janvier est une étape importante.

La perception allemande aujourd’hui est que la France n’est pas sûre de pouvoir se ressaisir, de lefaire à temps. Qu’est ce vous répondez?

La perception allemande est que l’économie française a glissé vers le sud. Qu’elle fait peut-être déjàpartie du sud. Certains articles récemment ont soutenu que contrairement à l’Espagne, à l’Italie,au Portugal, les Français ne prenaient pas la mesure de leurs difficultés et ne faisaient pas ce qu’ilfallait. Cette perception…

Lire la suite.  Here


Republishing and referencing

Bruegel considers itself a public good and takes no institutional standpoint. Anyone is free to republish and/or quote this post without prior consent. Please provide a full reference, clearly stating Bruegel and the relevant author as the source, and include a prominent hyperlink to the original post.

Read article Download PDF More by this author
 

Book/Special report

European governanceInclusive growth

Bruegel annual report 2021

The Bruegel annual report provides a broad overview of the organisation's work in the previous year.

By: Bruegel Topic: Banking and capital markets, Digital economy and innovation, European governance, Global economy and trade, Green economy, Inclusive growth, Macroeconomic policy Date: May 6, 2022
Read about event More on this topic
 

Past Event

Past Event

What is in store for Euro area economies?

ECB Executive Board Member Philip Lane discusses the outlook for Euro area economies.

Speakers: Maria Demertzis and Philip Lane Topic: European governance Location: Bruegel, Rue de la Charité 33, 1210 Brussels Date: May 5, 2022
Read article Download PDF
 

Policy Contribution

European governance

Fiscal support and monetary vigilance: economic policy implications of the Russia-Ukraine war for the European Union

Policymakers must think coherently about the joint implications of their actions, from sanctions on Russia to subsidies and transfers to their own citizens, and avoid taking measures that contradict each other. This is what we try to do in this Policy Contribution, focusing on the macroeconomic aspects of relevance for Europe.

By: Olivier Blanchard and Jean Pisani-Ferry Topic: European governance, Macroeconomic policy Date: April 29, 2022
Read article
 

External Publication

European governance

Green public procurement: A neglected tool in the European Green Deal toolbox?

A new EU regulatory action in public procurement could unlock the potential of green public procurement and add an important element to the European Green Deal toolbox.

By: André Sapir, Tom Schraepen and Simone Tagliapietra Topic: European governance, Green economy Date: April 26, 2022
Read article More on this topic More by this author
 

Podcast

Podcast

War in Ukraine: What is the effect on Central and Eastern Europe?

How is the war in Ukraine affecting the countries in the central and eastern parts of Europe, the countries that are closest to the ongoing conflict?

By: The Sound of Economics Topic: European governance Date: April 26, 2022
Read about event More on this topic
 

Past Event

Past Event

War in Ukraine: What is the effect on Central and Eastern Europe?

How is the war in Ukraine affecting the countries in the central and eastern parts of Europe, the countries that are closest to the ongoing conflict?

Speakers: Beata Javorcik and Guntram B. Wolff Topic: European governance Date: April 26, 2022
Read article More by this author
 

Podcast

Podcast

War in Ukraine: sanctions on Russia two months in

A further look into sanctions on Russia and the implications for the global financial system.

By: The Sound of Economics Topic: Banking and capital markets, European governance Date: April 22, 2022
Read article More by this author
 

Blog Post

European governance

Bold European Union action is needed to support Ukrainian refugees

Hosting Ukrainian refugees could cost European Union countries in excess of €40 billion this year. A dedicated EU fund is needed to manage the fiscal burden.

By: Zsolt Darvas Topic: European governance, Global economy and trade Date: April 6, 2022
Read article More on this topic More by this author
 

Podcast

Podcast

War in Ukraine: How to make Europe independent from Russian fossil fuels?

Can REPowerEU make sure that Europe has affordable and secure energy supplies in both the near and long term?

By: The Sound of Economics Topic: European governance Date: March 31, 2022
Read about event
 

Past Event

Past Event

War in Ukraine: How to make Europe independent from Russian fossil fuels?

In this episode of the Sound of Economics live we discuss whether REPowerEU can make sure that Europe has affordable and secure energy supplies in both the near and long term.

Speakers: Diederik Samsom, Georg Zachmann and Guntram B. Wolff Topic: European governance, Green economy Date: March 31, 2022
Read article More on this topic More by this author
 

Blog Post

European governance

A new Thessaloniki offer: the aspirations of Georgia, Moldova, and Ukraine to join the EU

The European Union should grant candidate status to Georgia, Moldova and Ukraine, as part of a long-term stabilisation strategy.

By: Marek Dabrowski Topic: European governance Date: March 15, 2022
Read article More by this author
 

Blog Post

European governance

How should the EU respond to Georgia, Moldova and Ukraine’s membership aspirations?

European Union membership for Georgia, Moldova and Ukraine is at present unrealistic, but they should be offered more than Association Agreements.

By: André Sapir Topic: European governance, Global economy and trade Date: March 14, 2022
Load more posts